黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。十九大以來，海淀區直機關各級黨組織認真貫徹新時代黨的建設總要求，認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，深入推進黨支部標準化規范化建設，支部工作的規范化程度明顯提高，戰斗力、凝聚力、創造力明顯提升，但支部建設永遠在路上，為把黨支部建設得更加堅強過硬、更加充滿活力，海淀區直機關工委把創建“支部工作法”作為提升支部工作規范化建設水平、提高支部黨建質量和效果的抓手和途徑。

一、海淀區直機關工委推動支部工作法創建的思考

海淀區直機關工委緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的核心任務，在系統開展了“星耀引航”優秀支部工作法評選活動，圍繞黨建業務如何“融”、黨員隊伍如何“建”、服務群眾如何“實”、黨建難題如何“解”等共性問題，積極引導機關基層黨組織開展支部工作法創建，取得了一些初步的認識和體會。

（一）創建支部工作法要強化政治功能

黨的十九大提出，要把黨的政治建設擺在首位。黨支部作為一級政治組織，政治屬性是黨支部的根本屬性，政治功能是黨支部的核心功能?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》在總則第一條中就提出了“要不斷強化黨支部政治功能”。當前基層黨組織建設中還存在一些虛化弱化邊緣化的不良現象，有的組織生活、政治生活娛樂化、庸俗化，好人主義盛行，批評和自我批評嚴肅性不夠，難以達到“紅臉出汗”的效果；有的黨務工作者把主要精力和時間用在填表格、報臺賬上，使黨建工作淹沒在具體行政性事務中；還有的把支部標準化規范化建設模式化、千篇一律等等。表面上看，這些問題是基層黨建工作虛化弱化邊緣化，實質上是政治功能弱化。因此，必須把強化黨支部政治功能作為創建支部工作法的首要任務和核心內容，把政治標準和政治要求貫穿于支部工作法創建的始終，把每個基層黨支部都鍛造成毫不動搖地捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的堅強戰斗堡壘。

（二）創建支部工作法要堅持問題導向

 “黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口”。在實踐中，機關基層黨組織工作中存在的“兩張皮”“燈下黑”“黨建引領示范作用發揮不充分”“黨建活力不足”等新老問題，成為影響和制約機關黨建高質量發展的瓶頸，問題解決得如何，直接關系著機關基層黨建能不能不斷取得實效。認識到問題無疑是重要的一步，更關鍵的在于解決問題。解決問題，就是要拿出正確而有效的解決問題的辦法，俗話說的好“辦法總比問題多”“方法得當，事半功倍”，創建黨支部工作法就是為了直擊支部建設中的痛點、堵點和焦點問題，堅持對著問題去、瞄著問題走，既關注問題本身，又分析內在成因，做到對癥下藥、精準發力，探索出正確而有效的解決問題的辦法，讓機關基層黨組織“祛病強身”，更加充滿活力、戰斗有力。

（三）創建支部工作法要突出創新推動

“問題是創新的起點，也是創新的動力源”，習近平總書記深刻揭示了問題和創新之間的辯證關系。惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。創建支部工作法堅持問題導向，把解決問題作為打開工作局面的突破口，就必須把創新作為解決問題的動力源。同時，必須要明確只有實實在在地解決問題的創新才是真正的創新，“整新詞”、“提口號”、“盆景作秀”、“文字游戲”等為創新而創新，實則閉門造車、脫離實際、“假大空虛”、勞民傷財，根本不解決任何問題，根本無任何實效，根本不是真正的創新，只是形式主義、官僚主義的“變種”創新。因此，創建支部工作法就必須牢固樹立“創新是解決問題的最佳方法、解決問題是創新的最終目的”的意識，在發現問題中求創新、在分析問題中思創新、在解決問題中謀創新，用解決問題的思路激發創新活力，用解決問題的實踐催生創新方法，用攻克一個個“婁山關”“臘子口”的戰果體現出創新的意義和價值。

（四）創建支部工作法要鼓勵基層首創

 “問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！?一切活力、力量都源自于基層，基層是我們黨生生不息的力量源泉，廣大機關基層黨組織和基層黨員之中蘊藏著極大的內生動能和創新智慧，充分尊重和發揮基層首創精神，激發其創新意識和不斷迸發的內在活力，能為創建黨支部工作法提供不竭的動力源泉。其中，機關基層黨員的參與創建的程度決定著創建成效的高低，機關基層黨員是黨的基層組織成員，基層黨建中存在的突出問題，他們看得最清楚、感受最深，改善現狀，解決問題的愿望也最為迫切，因此，必須充分尊重他們的黨員主體地位，激發他們的主人翁意識，重視他們的意見建議，調動其參與創建的積極性、主動性和創造性，鼓勵他們弘揚中國共產黨“開天辟地、敢為人先”的首創精神，解放思想、敢闖敢試，探索務實管用的好辦法，只有讓每一個黨員都成為支部工作法創建的參與者、實踐者和推動者，涓涓細流才能匯成大海，點點星光方會點亮銀河。

（五）創建支部工作法要緊扣服務主題

服務是基層黨組織政治功能的具體表現和重要延伸，習近平總書記曾明確指出：“要把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來”。機關各基層支部許多都建在單位業務科室上，承擔著業務和黨建的雙重責任，聚力服務發展大局，推動黨建與業務深度融合，關鍵在支部；黨自創建以來，始終把服務人民作為一切工作的出發點和落腳點，黨支部作為黨的基層組織，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是最貼近人民群眾的組織機構，踐行黨的宗旨，關鍵也在支部；《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》中明確提出“建立健全黨內關懷幫扶長效機制”“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”“始終信任、依靠和愛護黨員”等要求，落實這些要求關鍵還在支部，因為支部是黨員之家，有著“管到人頭”的優勢。因此，在創建支部工作法過程中，必須把服務作為基層黨組織的根本價值取向和功能定位，緊扣服務主題，著眼于樹立服務意識、提高服務能力，搭建服務平臺、構建服務體系，使機關基層黨支部領導方法、工作方法、活動方法更加符合服務發展的需要、服務群眾的需要、服務黨員的需要。

二、海淀區直機關系統創建支部工作法過程中的亮點和啟示

支部工作法創建活動在系統6個黨建協作組牽頭組織下有序推進，各基層黨支部緊密結合本單位本部門黨建工作特點和業務工作實際積極創建，累計有65家單位94個基層黨支部申報“優秀支部工作法”，其中涌現出的具有鮮明特色和蘊含豐富內涵的典型案例給我們一些啟迪性的感悟和收獲。

（一）從系統觀念出發統籌推進支部工作開展

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，全黨必須 “堅持系統觀念”，必須“繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”。因此，堅持系統觀念、運用系統方法推動黨支部建設既是新時代的客觀要求，也是基礎性的方法論指引。通過此次支部工作法創建，可以明晰得看出系統觀念在支部黨建得到了一定的貫徹和運用。區政協機關第一黨支部的“支部+”工作法，其中“支部+專委會”把黨建活動與專委會履職工作有機結合起來，把政協調研視察與主題黨日活動有機銜接起來、共同策劃、共同部署、共同實施，形成了政協履職中有黨建工作，黨建工作中有政協特色的良好效果。政協委員人才薈萃、智力密集，打造出了“委員沙龍”“委員講壇”“委員講堂”三位一體的學習品牌，支部主動將黨員教育培訓嵌合“+”入其中，借“委員”之力豐富資源強隊伍，增強黨員干部教育培訓實效；區發展和改革委員會第二黨支部“1+4”工作法，以黨支部為“1”個工作平臺，聚焦“統籌保障、接訴即辦、對口支援、價格管理”4個工作重點，通過加強支部工作與重點工作的雙向統籌，既強化了黨建工作統領地位，又系統的整體推進了各項工作；區北部辦黨支部立足自身作為統籌協調單位的基層黨組織的定位，通過與區屬企業黨組織、北部四鎮黨組織、駐區企業黨組織建立統籌調度、共商共治、協同共進等機制，有效凝聚了科學城北區規劃建設方方面面的力量。

（二）注重發揮黨小組在黨支部建設中的作用

黨小組是黨支部的重要組成部分，是做好黨支部工作的基礎。習近平總書記明確強調機關黨建工作“要重視建強黨小組，發揮黨小組作用?！痹谏陥笤u選的94個基層黨支部中，有38個黨支部建立了黨小組，其中有些支部通過不斷強化黨小組功能，激發黨小組活力，切實提升了支部工作法的創建水平和質效。區審計局黨支部針對審計業務人員長期在審計組下戶的實際情況，探索推行了“外出審計+臨時黨小組”模式，在成立審計組時同時建立臨時黨小組，以“一線工作法”為依托，實現了“三個一線”(即審計、學習、黨建在一線)和“三個同時”（即黨的工作與審計項目同時進點、黨員學習教育與審計業務同時展開、黨建學習資料與審計報告同時提交），鋪就了機關黨建與審計工作同頻共振、同向發力的長效之路；區政府辦第二黨支部根據科室職能定位合理劃分為3個黨小組，并以各黨小組黨員所在科室職能發揮為“小切口”，將黨建工作與服務保障區政府高效運轉深度融合；區檔案館第一黨支部“三齊”工作法，充分發揮黨小組“上聯支部下聯黨員”的雙向反饋機制作用，在支部內部構建起黨總支連著黨支部、黨支部連著黨小組、黨小組連著黨員的“紅色鏈條”，推動了黨建活動常態化、一體化，實現了隊伍培養方向不偏，力量不散；圓明園管理處游客服務第一黨支部“領促融聚”工作法，將促進黨小組建設與班組建設、黨員責任區建設、黨員隊伍建設的鏈接與融合，工作內涵更豐富、活力更充足、成效更明顯。

（三）以“微”入手讓黨支部建設積極融入“微時代”

時下以微信、微視頻、微網文、微平臺等以“微”命名的微時代如火如荼，每個人的學習生活時刻都受著“微”元素的影響。與時俱進，因勢利導，主動擁抱“微時代”，以“微”入手、以“微”起步、從“微”延伸，做好支部建設的大文章，讓黨支部工作更具時代感、鮮活感,真正接上 “時代地氣”，在這次支部工作法創建中有著鮮明的體現。區紀委區監委機關第一黨支部，每月固定“微黨課”，開展“我是黨課主講人 微型課堂人人講”活動，同時利用線上微視頻、H5、AR、VR等新媒體手段，開展線上講黨史、VR紅色之旅等活動，以“沉浸式”感官為思想教育注入新鮮活力，讓理論學習從“指尖”到“心間”；區人力社保局社保中心黨支部借助“北京海淀社保中心”微信公眾號，將回應群眾關切和社保政策宣傳貫通融合。圍繞傳播黨的“好聲音”，講好社?！昂谜摺边@一目標，推送黨史學習教育、支部工作活動、政策經辦熱點等內容，開發業務掌上辦理、掌上查詢功能，將微信公眾號打造成隨時學理論、隨時查政策、隨時辦業務的移動平臺，公眾號關注人數已達18.2萬人；區稅務局第一稅務所黨支部擅用智能手段，讓辦稅服務廳披上智慧鎧甲，開拓直播間、微電影等新宣傳方式，自編自導自演“小孟直播間”等24個新媒體視頻，累計點擊量超10萬。開展“云廳”試點工作，組建電子稅務局專班，提供“不見面”服務，引進“立式微廳”、“智能云桌面”、“自助發票領用機”等智能設備，提升了納稅服務質效，優化了稅收營商環境。

（四）在助力年輕干部成長進步中加強支部建設

得青年者，得未來，年輕干部是黨和國家事業發展的生力軍。著眼未來，抓住年輕干部的思想脈搏和行為特征，以支部工作法推動年輕干部隊伍建設，通過加強對年輕干部的教育管理監督，助力年輕干部成長進步、擔當作為、干事創業，教育引導他們成為黨和人民忠誠可靠的干部，既落實了黨的事業后繼有人、薪火相傳的戰略任務，也通過年輕黨員迸發新的生機和活力大大提升了黨支部的凝聚力、創造力和戰斗力。區民宗辦黨支部 “雁陣工程”工作法，制定了詳實的“黨員領飛計劃”，以支部書記為首的具備“領飛”能力的黨員作為“頭雁”，形成“頭雁矩陣”，弘揚“引領、團結、服從、培育”的雁陣精神，共同對青年黨員干部助飛、領飛、放飛，最終到達每個青年個體都能遠飛、高飛的目的；區委軍融辦機關黨支部錘煉成長型“小核心”，傳幫帶管，壓擔子，在實踐中鍛煉年輕干部、結對子，發揮“成長導師”傳幫帶作用、嚴管理，引導年輕干部有畏有為，通過嚴管厚愛并重、傳幫帶促結合，打造一支素質優良、紀律過硬的年輕干部隊伍；區房管局第二黨支部搭建年輕干部創新發展研究的平臺，成立住房保障年輕干部創新發展研究小組，設立成長導師制、觀察員制、讀書會機制、圓桌會議機制、“訓”“練”結合機制、交流分享機制和成果匯報機制等七種機制，有效促進了年輕干部能力提升。

靜水流深，久久為功。支部工作法創建在海淀區直機關系統才剛剛開了個頭、起了個步，還需要 “踐法于行”，把黨支部工作法試點工作初步成果運用于黨支部建設實踐之中，在實踐中檢驗和提高、還需要 “以典為范”，充分發揮先進工作法的典型示范引領作用、還需要“臻于至善”， 在“深耕細作”上下功夫，在“做精做優”上做文章，在機制、方式和載體等方面進一步總結提煉。只要堅持不懈，精進不休，就一定能推動支部工作法在區直機關落地開花，形成區直機關系統黨支部工作“百花競放春滿園”的和美之景。

(供稿單位：海淀區直機關工委                  課題組成員：田桂茹   邱  峰   周志強  馬天羽）